北美自贸那些事

编辑发布:奥莉 | 2017-08-10 15:52:39

【星网专讯】(星星生活专栏作者余若扬)北美自由贸易协定的“修正”谈判,终于要开始。这项协议,在特朗普竞选期间,是他众多的靶子之一,被他骂为史上最差协议之一。所以特氏当选,加国有些担心。自然造成担心的原因不少,意识形态为主,但这也是其中一个。

及至特氏上台,他却派了亲信来和加拿大政府打招呼,表示无意对北美自贸协议大动干戈,只要“微调”就行。

到近期美方公开寻求条约修改的清单,人们这才发现,伤筋动骨的地方也许不多见,但要求轻松却也谈不上,无法使用“微调”两字来形容。

北美自由贸易区是世界上最大的自贸区。过往对于三国经济的发展都起到了积极作用。但是在加、美和墨西哥三家的这个协议中,目前而言美国处在不利状态。

2016年,加国对美国的贸易顺差是119亿元。墨西哥的顺差就更大了。有数据显示,自贸协议签署以来,美国在前4年对加拿大的出口大幅度成长,但之后就开始走下坡路。

这姑且可以看做是美国要求重开谈判的基础吧。

简单而言,美方要求加拿大经济全面开放,尤其包括远程通讯、文化和金融等目前免受外国竞争的行业,也包括农产批如奶类、禽蛋等等,这些行业在加拿大长期获得所谓供应管理的保护,这种保护令到海外农产品在加拿大的市场上的比例不到百分之十。

这样的供应管理,固然有利于农场主,但也限制了部分老百姓本来可以享受的实惠。自从加拿大和欧盟之间的自贸协议签署之后等待批准及生效的这段时间中,多伦多超市的牛奶和鸡蛋已经便宜下来。让人感觉到是业界在为欧洲便宜的奶、禽蛋进入市场做准备。

北美自贸协议中有一个双边仲裁小组,以中立立场来解决双边的贸易争端。这在加拿大方面看,是当年谈判中的一大创举,以便在和庞然大物的争端中有一个比较合适的保护。当时为此争得也是十分激烈,但最终搞定。过往的加美争端中,加方胜多输少。美国人这次要求取消这个仲裁系统,加方当然不同意,墨西哥也希望保持原来的。这会是此次重新谈判中的难点之一。

让加方感到难以理解的是,美国方面要求,让美国公司更无限制地竞投加拿大和墨西哥政府的订单。但是另外一方面,美国在自己的事务中则强调“美国购买”。虽然美方的态度近乎厚颜无耻,但特朗普在所有的谈判中总是先漫天要价,所以这也就不那么奇怪了。

不过美方的要求中,也有受到加国左派欢迎的内容。即美国人寻求保护劳工和环境,而这将使得美国和加拿大公司不容易为了省钱而把工作移去墨西哥。左派们称,北美自贸协议签署以来,肥了公司和他们的投资人,苦了广大劳动人民。所以美国这方面的要求值得欢迎。