加拿大增碳税又惹争议

发布者:天津包子 | 2016-10-26 09:10:00 | 来源:约克论坛

【星网专讯】10月初的时候,加拿大总理杜鲁多(Justin Trudeau)就已宣布,联邦政府将会在2018年设立碳污染收费的最低限制为每吨10元,到2022年,有关收费则升至每吨50元,到2030年,加拿大家庭将因为碳税而缴付平均多达2569元的新增税项。

此外,联邦政府还制订了削减温室气体排放的目标,到2030年,将温室气体排放从今年的748百万吨削减至524百万吨。

但是,该项新税将给联邦国库带来巨额税收,但却无助于对全球气候变化构成影响。

其原因被加拿大纳税人联盟全国总监Aaron Wudrick在撰文指出,中国是全球最大的温室气体排放国家,其在2014年的排放量高达10,540百万吨。根据中国现行政策,到2030年,中国的温室气体排放量将增加至每年13,600百万吨。

他强调无论加拿大怎样努力,无法对全球气候变化构成影响。在中国增加温室气体排放后,加拿大削减温室气体排放的努力只要27天就被抵消了。

加拿大现碳税成定局

政府称,碳税的最终目标是要改变人们的消费习惯,减少燃料消耗。那么对于普通消费者而言,所有与碳有关的消费,诸如汽油,住宅取暖燃油以及不可再生性电能的价格都要上涨,以此来鼓励大家减少能源消耗,因为只有减少使用,才能减少交税。

其实往大的方面想,通过征收碳税有效减少了温室气体排放量,并且保证了经济的稳定发展。

二氧化碳的排放正如信用卡产生的消费,因无法随时知悉金额,而不断累加以致无法偿还,并且需要负担利息。如果给排放温室气体贴上价格标签,消费者就会根据碳税来调整二氧化碳排放量。

征收碳税的方法很多,其中一种是根据所用化石燃料的二氧化碳排放量评定碳税的高低,收益完全归公民所有。这种方法能够增强人们减少二氧化碳排放的意识,因为排放量越少,净收益就会越多,即对气候变化产生的影响越小,赚得钱就越多。

各省的碳税价格

加拿大总理杜鲁多明确表示,要求加拿大各省区实施碳税或碳排放及交易计划(cap-and-trade plan)。每个省可以在两者中选择一个,BC省和阿尔伯塔省选择都是征收“碳税”,安省和魁省的选择则是“碳排放及交易计划”。

目前有85%的加拿大人居住在已经实施,或即将实施碳税相关计划的省份。以卑诗省为例,该省已经从2008年开始征收碳税,按每吨碳排放征税30元计算,每升汽油的碳税为6.67分,这使该省的汽油价格成为加拿大最贵的之一。

据悉,加拿大碳排放税的交税大户,BC省长简蕙芝一直呼吁提高加拿大其他省份的税收从而与BC省的税收相匹配。现在加拿大总理特鲁多也终于发话,2018年联邦政府将起收全国碳排放收费“基准价”。

在阿尔伯塔省,该省计划于2018年全面实施碳税,届时汽油价格也将上涨到同样的水平。 按照联邦自由党政府的计划,2022年每吨碳排放征收50元,那么汽油价格将上涨每升11分。

魁省实施“碳排放及交易计划”(cap-and-trade plan),这项计划是根据碳排放交易市场和碳信用额来控制排放,根据En-Pro分析师Roger McKnight在2016年3月一份报告分析,该计划下每升汽油的税碳估计为6分。

安省计划于2017年实施“碳排放及交易计划”,根据经济师的估算,到2020年,安省省民支付的碳税相当于每吨19.40元。

各省对待碳税的态度

该政策一经宣布就被质疑是惩罚消费者多于对抗气候转变,就连斯喀彻温省、新斯科舍省、纽芬兰及拉布拉多省的三省官员当场拂袖而去,以示抗议。其他的几个省长也表示相当不满。

沙省省长此前就强调该省暂时不能够设立碳税,在会议上沙省环境部长也重申省政府态度。加拿大西北部的育空地区也表示,北部三个地区(育空、西北和努纳武特地区)都反对设立碳税。

虽然阿尔伯塔省省长诺特利( Rachel Notle)表示同意联邦的统一碳税价格,但同时也指出该“基准价”需要配套联邦政府的“能源基础设施同步发展”计划,否则省政府将不会支持。

此外魁省则对联邦政府的碳税计划表示认同,而根据加拿大独立的研究机构 Canada’s Ecofiscal Commission的调查,魁北克和BC省是全国唯二两家的设立碳税的省份。

碳税将使哪些物价大涨

碳税的实施将导致一些不直接相关的产品也要涨价,包括食品和其他零售商品,因为这些产品全部要靠柴油动力的货车来运输。

渥太华大学助理教授Nicholas Rivers在2012年的一项研究中曾指出,如果按每吨碳排放征收30元碳税计算,汽油价格将上涨6%,煤碳价格上涨100%。其他从天然气、电、公交、食品、家具、汽车、服装、烟草、服务和住房的价格,统统都会有相应的涨幅。如果按照特鲁多2022年每吨50元的碳税计划,相信届时全国的基本生活用品价格还将急速飙升。

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(1) 对于汽油的影响

从2008年开始BC省已经实行每吨碳排放征税30元,这使得BC省汽油的碳税为每升 6.67分,毫无疑问让BC省汽油价格成为全国第二昂贵的地区。如果阿尔伯达省在2018年开始执行每吨30元的碳税的话,那汽油价格也将上涨到跟BC省同样的水平。按照特鲁多的碳税计划,BC和阿省每升汽油在2022年的价格将上涨11分。有分析师表示按照魁北克省煤炭排放及交易计划(cap-and-trade system)的价格,该省每升汽油的碳税预计为6分。

(2) 对于取暖费和供电的影响

对于那些使用水电供电的家庭来说,碳税基本上没有影响,但对使用天然气或燃油的用户将会有巨大影响。按照2018年的价格计算,阿尔伯塔省使用天然气和燃油的家庭,需要为碳税缴纳$1.51/GJ。但今年十月该省的天然气价格仅为2.66元/GJ,也就说到2018年碳税将致使该省的天然气价格大幅提升。

在卑诗省,天然气的碳税是1.49元/GJ。新斯科舍省如果每砘碳排放征税30元,供暖燃油价格将上涨每升8.4分,一旦碳税上升到每砘50元,所有价格涨幅也要相应增加三分之二。受碳税打击最重的是低收入家庭。为此,各省都有相应的缓冲计划。比如,阿省家庭年收入低于9.5万元的家庭可以申请补助。卑诗省规定年收入在3.8万元以下的四口之家可以获得300元的补助。

近8成民调支持全国碳价

本月初,国会议员将就巴黎全球气候协议进行投票表决,民调机构纳诺斯研究(Nanos Research),在9月24日至27日对1,000名受访者调查。结果发现,为了实现巴黎协议中的减排目标,支持、某种程度上支持创立全国碳价的受访者,占77%。

此外,59%的受访者支持、某种程度上支持定制碳价,62%表示支持制定最低全国碳价。依据巴黎协议,到2030年时,加拿大要把温室气体排放量比2005年减少30%。依据现在加拿大治理温室气体排放的决心和政策,相信到2030年完成这一目标应该没有太大问题。