杜鲁多曾在2015年5月表示，如果自己能当选加拿大总理，就会减少中产阶级的纳税额度，为中产减负。不负众望的是，从2016年1月1日开始，收入在$44,701至$89,401范围内的中产阶级税率从22%下调至20.5%。然而，近日，参议院提出，在年收入约$45,000至$90,000之间新增一个税阶。这让联邦财政部长莫奈十分意外，他认为减税方案已经帮助了很多加拿大人。这是真的吗？你感受到减税优惠了吗?今天，就来扒一扒加拿大税制背后隐藏的秘密。

加拿大税制不止一套系统

周一(12月5日)，加拿大另类政策研究中心CCPA(Canadian Centre for Policy Alternatives，简称CCPA)发布了一份报告，称加拿大人拿回的税务优惠和政府从他们身上收取的税款差不多。不过，富人的情况不一样。因为加拿大所得税抵免正在帮助富人变得越来越富，减税优惠完全是一边倒，富人们才是加拿大税制的真正受益者。杜鲁多曾经雄心勃勃地要为中产减税，的确也推出了中产减税富人加税的方案，为什么还是穷人越穷，富人越富?

CCPA高级经济学家麦克唐纳(David Macdonald)在报告中透露，实质上，加拿大有两个联邦税制系统：一个是针对贫困和中产阶级，另一个则是富人的影子系统(shadow system)。在前一套系统中，中产阶层和穷人受惠并不多。而后一套系统则专门为富人设置，令他们受益颇多。

富人获得比穷人更多的减税优惠

“穷人和中产阶级”是国家的社会安全网。它包括加拿大养老金计划CPP、失业金计划EI、老年金OAS、低收入补助计划GIS和GST等抵税和儿童福利金计划。麦克唐纳以2011年为例，加拿大在这一方面的支出总额为$1,130亿。

但是当年的减税优惠总额总计1,030亿，几乎与这一数字相近。却是给了“免税者”(tax breaks)，而这些人，绝大部分都是高收入和已经很有钱的富人。即是说，加拿大给穷人、老人和孩子的减免和福利与提供给富人阶层的减税优惠相当。呵呵，真是一碗水端平。

该报告用了一个极其简单的方式来进行比较。目前全国64个减税优惠中，59个都更有利于高收入阶层，而非低收入阶层，10%的富人阶层得到其中大部分好处。如果自己的收入不足，有些人甚至会得不到任何减免。

64个项目，只有这5个对穷人更有利

64-59=5，只有5个减税优惠给予低收入者比高收入者更多的钱。这5个减税项目分别是，工作收入税收补贴，不对收入补贴征税(non-taxation of the guaranteed income supplement)，不对社会援助的征税(non-taxation of social assistance)，医疗费用扣减抵税(refundablemedical expense deduction)和残疾人税务减免(disability tax credit)。

其中，仅仅1个优惠项目是专门帮助穷人，即工作收入税收补贴(WIT)，符合资格的人的年收入必须在$3000-$24,500之间。该项目是哈珀的保守党政府为鼓励无收入的家庭增加收入、为低收入家庭或个人增加的一项税收补贴。

这5个项目的福利最高不过1100元，一共花了政府约28.4亿元。而剩余的59项退税支出在2011年是1005亿元，而这些为中等收入以上的人提供了许多福利。这样的比较，显而易见，穷人得到的好处少得实在可怜。

报告还指出，2011年，联邦政府通过减税返还给纳税人的钱中，高达39%被10%的富人阶层拿走，而最穷的人中仅仅有10%享受到了政府退还的税款的16%。

5个税务漏洞惠及富人

5个最糟糕的漏洞

报告也列出了让越穷者获益越少，越富者获益越多的5个减税项目：

基本个人退税(Credit for the Basic Personal Amount)：$290亿;

注册养老金计划(Net Registered Pension Plan Expenditure)：$161亿;

RRSP(Net RRSP Expenditure)：$100亿;

自住房资本利得税减免(Non-Taxation of Capital Gains on Principal Residence)：$47亿;

股息总额和税收抵免(Dividend Gross-Up and Tax Credit)：$41亿

麦克唐纳说，税制中的这5个最糟糕的漏洞，将99%甚至更多的好处给了占全国一半的高收入阶层。在2011年，这些漏洞造成的损失金额高达$104亿。

他还表示，如果这些漏洞被堵住，政府可以将这笔钱用于大学学费，还能创建一个让加拿大民众负担得起的全国儿童保育计划。

CCPA还向政府提出了建议，结束最有利于富人也是“最没用”的抵免税款的项目。但是建议慢慢来进行，每年取消税收减免约5%，这样每年增加约51亿美元的收入。此外，政府还应将这些减税列作为成本列入年度预算及财政报告中。